中国人民政治协商会议第三届清远市清城区委员会常务委员会工作报告

发表时间： 2009-03-04 00:00 来源：平台管理 　　

中国人民政治协商会议第三届清远市

清城区委员会常务委员会工作报告

（2008年3月4日在政协第三届

清远市清城区委员会第二次会议上）

张春贤

 

各位委员：

我代表政协第三届清远市清城区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2007年工作回顾

 

2007年，是三届区政协的开局之年。在中共清城区委的正确领导下和区政府的关心支持下，政协第三届清远市清城区委员会及其常委会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中共十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕做好政协人、讲好政协话、办好政协事的主线，按照“一、二、三、四、五”的工作思路（即坚持围绕中心、服务大局一个工作导向，突出团结和民主两个工作主题，创新“三个五”工作格局，抓好“四位一体”建设，打造五个工作品牌），切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全面开创政协工作新局面。

一、认真学习贯彻中共十七大精神，为开拓政协工作新局面把好方向

区政协把学习宣传贯彻落实十七大精神作为最大的政治任务和最大的中心工作抓紧抓好。运用区政协党组会议、常委会议、主席会议，各委、组会议迅速组织学习十七大报告和相关文件，全面准确领会十七大精神，并达成了以下共识：即党的十七大报告不仅为新时期人民政协工作指明了方向，也为人民政协事业的发展提供了更广阔的平台和更好的机遇。要用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力开创政协工作新局面。

二、积极协商议政，为城区又好又快发展建言献策

区政协始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，重点选择全区经济社会发展中具有全局性、战略性、前瞻性的课题，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，深入开展调查研究，开展协商议政，为城区又好又快发展建言献策。

（一）开展加快推进我区循环经济发展专题协商，积极为打造“再生铜都”建言献策。与市政协联手，赴汕头市潮阳区和我区的龙塘镇、石角镇调研循环经济发展情况。组织市、区有关职能部门、华清再生资源投资开发公司等单位负责人，对加快推进我区循环经济发展问题进行专题协商，提出了加大对废旧五金拆解加工回收行业的治理整顿和执法力度等5条建议，得到了市、区有关职能部门的高度重视。

（二）开展推动中小企业上市专题调研，积极为我区中小企业做大做强建言献策。区政协调研组深入龙塘镇的华南铜铝业有限公司等多家中小企业调查研究，提出了加强指导、服务到位，制定政策、财政支持等四个方面支持中小企业上市的建议并报送区委、区政府，为我区中小企业的做大做强出谋献策。

（三）开展优化农村教育资源配置专题议政，积极为创建教育强区建言献策。区政协调研组深入到各街镇和区教育局，重点调查了农村学校教育资源配置的情况。组织区政协教科文卫委委员、各街镇分管教育的领导及中心学校校长就如何优化农村教育资源配置、创建教育强区问题进行了专题议政，提出了要强化政府办学行为、激活社会办学行动、优化师资配置等建议并报送区委、区政府，为创建教育强区出谋献策。

（四）开展区政府2007年十件实事完成情况专题视察，积极为执政为民建言献策。区政协组织5个委员视察团分赴全区7个街镇，就区政府2007年十件实事的完成情况进行专题视察。视察团在肯定区政府为民办十件实事取得显著成效的基础上，对个别存在问题和加强后继管理提出意见建议。视察结束后，形成了《三届区政协委员二00七年视察情况综合》并报送区委、区政府作决策参考。

去年，区政协主席会议还组织了重点提案《关于解决失地农民的就业和社会保障问题的建议》的承办单位和提案人，进行了面对面的协商，对如何解决失地农民的就业和社会保障问题提出建议，积极推动我区失地农民的就业和社会保障工作的开展。

三、广泛团结联谊，为构建和谐城区凝心聚力

区政协以高度的责任感，把建设和谐城区共同目标下的大团结作为一项重要的政治任务来抓，为团结和调动一切积极因素共建共享和谐城区作出新贡献。

一是发挥独特优势，为构建和谐城区协调关系。区政协坚持民主协商、平等议事原则，支持各党派、各界人士积极参与重大方针政策的讨论协商，尊重和保障他们在政协各种会议上发表意见的权利，为他们开展政治协商、民主监督、参政议政，拓宽领域，畅通渠道，努力营造团结和谐的政治氛围。

二是大力开展团结联谊工作，为构建和谐城区汇聚力量。与市政协联合主办清远市第四届政协杯高尔夫球赛，广州、江门等6市政协领导和市内的外来投资商共100多人参加了比赛。召开了清城区政协之友联谊会， 150多名区政协历届老委员欢聚一堂，共商大业。加强了与区政协委员的联系，区政协主席会议成员带机关集体走访了各街镇的委员，了解委员企业生产经营情况和碰到的问题，帮助委员解决实际困难，进一步密切了与委员的关系。加强了与兄弟政协单位的联系，先后走访了汕头市南澳县政协等多家兄弟政协单位。做好了兄弟政协单位和各界人士来访接待工作，先后接待了省政协之友联谊会考察团等团队共10多批300多人次。总之，通过加强与社会各界人士的团结联谊，最大限度地凝聚各方力量，共同构建和谐城区。

三是大力弘扬优秀传统文化，为构建和谐城区营造情结。

第一，营造粤剧情结。主办了清城区首届“政协杯”少儿粤曲粤剧大赛、清远市“二十周年.二十支曲”粤曲粤剧演艺大赛清城分赛区比赛，为广大市民提供了一个粤曲粤剧文化大餐，培养广大少年儿童对粤曲粤剧的兴趣，为传承粤曲粤剧、推广粤曲粤剧作出了新贡献。第二，营造老区情结。编辑出版了第四辑清城文史资料《老区丰碑》，弘扬老区人民的革命精神，发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用。

四、开拓创新打造品牌，为政协履职提升实效

区政协坚持开拓创新，着力打造五个工作品牌，不断提升履职实效。

（一）打造“社情民意直通车”品牌。开通主席热线、手机网线和传真快线3条线路收集社情民意，并及时做好社情民意信息的转办工作，促进了有关部门改进工作。如区直有关单位收到区政协转办的委员通过直通车反映的社情民意信息后，立即整治了凤城广场架空层停车场的环境卫生，对笔架河实行蓄水放闸、清理河面污染物，使委员反映的问题得到有效解决。

（二）打造“五个专”工作品牌。把“五个专”（专题协商、专题调研、专题视察、专题研讨、专题议政）作为履行职能的有效形式，精心选择“五个专”题目，深入调查研究，广泛听取意见，形成较高质量的专题材料报送区委、区政府作决策参考。

（三）打造提案工作品牌。提案工作实现“三化”：一是选题社会化。借助各新闻媒体、区政协网站等向社会公开征集提案线索。二是拟案责任化。区政协各委、组，各界别组织委员开展调研，撰写提案。三是办理制度化。各承办单位落实责任，指定专人办理提案。进一步提高了提案质量、提案工作质量和提案办理实效。

（四）打造民主监督工作品牌。努力探索“一个主体”、“三个结合”的监督机制。“一个主体”即以政协委员为主体，以会议、提案、视察、举报、建议等多种形式开展民主监督。“三个结合”即政协的民主监督与人大的法律监督活动相结合，与纪监部门的纪律监督活动相结合，与社会舆论监督活动相结合。积极推进了区政协的民主监督工作。

（五）打造“五个一”活动品牌。区政协各委、组更加广泛深入地组织委员开展“五个一”（提交一件提案、提出一条建议、反映一条信息、引进一个项目、办好一件实事）活动，取得显著成绩。区政协委员去年围绕我区的热点难点重点问题，共提出提案88件，提出许多积极的意见和建议，推动了我区经济社会的发展。在我区创建省教育强区捐资活动中，区政协委员和委员所在单位倾尽全力，共捐资3700多万元，受到了社会的一致好评。各街镇工作组还组织委员广泛开展帮扶特困单亲母亲家庭和贫困家庭学生的献爱心活动。

五、加强自身建设，为推进政协工作增添活力

区政协坚持以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，全面推进区政协的自身建设。

（一）努力促进党派合作。在换届时，注重调整民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员、政协领导成员、政协机关中的合理比例，解决好“有位”的问题。同时，尊重和保障各民主党派开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利，支持各民主党派和无党派人士参与我区重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，解决好“有为”的问题，从而促进了各党派的团结合作。

（二）积极探索突出政协界别特色的方法和途径。组织各界别负责人开展“突出政协界别特色”专题研讨，在合理设置界别、建立发挥界别作用的长效机制等方面取得了共识，使界别特色更加凸现。   

（三）切实加强委员队伍建设。一是加强委员培训工作。分三期对党政机关、事业单位委员，工商界委员，港澳委员分别进行了政治理论、政协知识、法律法规等方面内容的培训，提高了委员责任感和履行职能的能力。二是建立委员履行职责的激励约束机制。制定了《区政协关于规范区政协委员参加会议活动的规定》，进一步调动委员参政议政的积极性。

（四）大力加强机关建设。首先抓好区政协党组和主席会议成员的思想作风建设，为区政协工作提供坚强的领导保证。其次落实集体领导、个人分工负责制，明确了主席会议的工作模式，主席会议成员的责任区分、工作内容和分工合作问题。再次抓好机关的组织建设、作风建设、制度建设。出现了主席会议成员更加团结协作；机关更加团结协调，工作质量和服务水平不断提高的新气象。

此外，区政协还加强其他各项建设。如建立了区政协网站，加大了政协的宣传工作力度，扩大了政协的影响；建立了各界别、各委、组负责人联席会议制度，加强了彼此之间的交流与沟通，推动工作协调发展。

各位委员，过去一年常委会取得的工作成绩，是中共清城区委正确领导的结果，是区人民政府大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果，是区直各部门、各街镇、区政协各委、组和社会各界大力支持的结果。对此，我代表政协第三届清远市清城区委员会表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，我们的工作仍存在许多有待改进的地方。如何发挥界别作用；如何进一步加强与委员的联系；如何提高委员履行职能的水平和成效；如何调动委员参政议政积极性；如何建立和完善政协履职成果的转化机制等，都需要在今后工作加以改进。

二、2008年工作设想

 

2008年，是我区以科学发展观引领超越发展，加快推进富裕和谐新城区建设的关键年。区政协要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和区委五届四次全会精神，进一步解放思想、创新工作思路、创新工作机制、创新工作方式，为城区经济社会和谐科学发展贡献力量。

一、从为科学发展而谋着眼，主动当好区委、区政府的参谋

（一）要认真学习贯彻中共十七大精神，提升参谋的高度。学习贯彻中共十七大精神，是当前和今后一个时期区政协的首要政治任务。区政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员只有按照中共中央的部署和要求，不断把学习贯彻十七大精神引向深入，切实把握“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的精神实质，才能从贯彻落实科学发展观的高度，为推动城区科学发展献计出力。              

（二）要围绕中心，突出重点，选好参谋的角度。要把落实科学发展观、推进经济又好又快发展和实现社会和谐作为履行职能的重点，选准角度，深入调查研究，开展咨询论证，着力提高建言献策的质量和水平。一是要围绕大局建真言。要围绕我区发展与和谐的全局性问题，党委、政府计划和正在实施的大事，事关经济发展如何实现又好又快等问题开展专题调研，提出一些有建设性的意见。二是紧扣发展献良策。当前，我区正处于黄金“发展期”和“矛盾凸显期”的交错时期。要把城乡协调发展、人与自然协调发展、推进社会中人民群众普遍关注的热点、难点问题作为政治协商、参政议政的重要议题。

（三）要建立健全履职成果的转化机制，增强参谋的力度。要积极探索和完善区委点题、政协调研、政府协调、部门落实的工作模式，做好建议案、提案、“五个专”、议政发言的成果转化工作，建立一个可行性、可操作性的成果转化机制。从而提高政协履职的社会效应，形成党委重视、政府支持、委员主动、群众信任的良好氛围。

二、从为关注民生而呼着心，积极搭建沟通八方的桥梁

要把关注民生、服务民生作为工作的出发点和落脚点，创新工作机制，积极搭建沟通八方的桥梁，当好党委、政府的联络员、宣传员、协调员。即以联络结人缘，广泛联系，持之以恒；以宣传聚人心，释疑解惑，排忧解难；以协调集民智，倾听呼声，多方沟通。今年要重点抓好以下几个活动：

（一）建立界别（委、组）活动日。政协各界别每年开展一次以上有规模有影响的活动，从而加强与各界别群众的联系沟通，并提供咨询服务。区政协各委、组每年组织本委、组的委员进村入厂进社区，问情问计，广泛了解群众最关心的热点难点焦点问题。

（二）开展政协主席（副主席）、委员双向约谈活动。主席（副主席）每年约见一次所联系的委员，了解民生问题。委员亦可通过个人或集体的形式约见主席（副主席），反映民生问题。

（三）坚持界别、委、组负责人联席会议制度。要把每季度一次的各界别、委、组负责人联席会议开成总结经验、探索规律、推动工作、加强沟通、关注民生的会议。

（四）完善“社情民意直通车”。要加大“社情民意直通车”的宣传力度，完善社情民意的转办机制，及时将社情民意向有关部门转达，进一步营造畅所欲言宽松氛围，倾听群众呼声，体察群众情绪，把握群众愿望，构筑委员和群众反映意见的平台，让党委、政府通过政协的信息渠道，听到来自社会各界的真实声音。政协委员要将参与“社情民意直通车”活动作为“五个一”活动的重要内容，积极主动及时反映民意，以求在破解发展难题上有所建树。

三、从为构建和谐社会而为着想，努力营造人和政通氛围

一是要发挥政协组织优势，为构建和谐社会凝聚力量。要发挥政协联系面广、包容性强的优势，协助党委、政府做好化解矛盾、理顺情绪、维护稳定、促进和谐工作，千方百计减少不和谐因素。要带头营造统一战线内部团结民主的政治氛围，促进参加政协的各党派、各人民团体、各阶层、各族各界人士的团结和谐。要坚持走访委员制度，增强政协组织的凝聚力。要继续办好“政协杯”高尔夫球赛、传统龙舟赛和少儿粤曲粤剧大赛及委员喜闻乐见的活动。要加强与宗教界人士和港澳台社团、海内外同胞的团结联谊。从而团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，共同构建和谐城区。

二是要维护群众的根本利益，为构建和谐社会凝聚民心。要始终把人民群众的根本利益放在第一位，把人民群众的呼声作为第一信号，把服务人民群众作为第一责任，察民之所急，解民之所忧，努力成为人民群众利益的忠实代言人。要围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，开展调查研究，积极建言献策，使党委、政府的决策更加体现以人为本的价值取向，更加体现人民群众的根本利益。积极组织委员开展扶贫济困、捐资助学等活动，真心诚意地帮助群众解决实际困难。要做好牵头搭桥工作，发动全社会的力量，共同关心困难群众、弱势群体，使他们共享改革开放和经济社会发展成果。委员要积极反映群众的意愿和诉求，为党委政府了解民情、体察民意、凝聚民心、促进和谐服务。

三是要发挥委员的主体作用，为构建和谐社会凝聚智慧。要充分发挥委员的主体作用，不断为委员打造履行职责、贡献才智的平台。要继续做好委员培训工作，提高委员参政热情和参政能力。要继续深入开展“五个一”活动，为委员发挥聪明才智提供广阔的空间。每位委员要珍惜委员的神圣职责，增强履行职责的使命感，为构建和谐社会献计出力。

四、从以加强自身建设为本着力，不断提高履行职能的水平

要继续抓好以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点的“四位一体”自身建设，实现“四个更加”的目标：一是多党合作更加密切。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，营造良好的民主氛围。要为党派、团体、无党派人士搭建广阔的活动平台，让他们充分反映所代表的群体和阶层的愿望和要求，使多党合作更加密切。二是界别特色更加显著。要进一步优化政协界别设置，探索界别活动形式，完善界别活动机制，使界别特色更加显著。三是委员主体更加主动。要不断完善委员履行职责的激励约束机制，组织委员学习新知识、把握新形势、总结新经验、解决新问题，既尊重和保障委员的各种权利，又为委员履行职责不断创造更好的条件，使委员主体更加主动。四是机关保障更加有力。加强机关的思想、组织、作风、制度和能力建设，建设学习型、创新型、实干型、服务型机关，努力使机关形成团结干事的氛围，努力提高机关干部队伍的综合素质，努力提高机关的服务水平，使机关保障更加有力。

各位委员，新形势新任务为人民政协履行职能提供了广阔的舞台。让我们在中共清城区委的坚强领导和区政府的大力支持下，全面贯彻落实中共十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我区提出的“以科学发展观引领超越发展，加快推进富裕和谐新城区建设”的奋斗目标，同心同德，开拓奋进，扎实工作，为构建富裕和谐新城区、谱写人民政协事业新篇章作出新的更大的贡献！

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